ИТОГИ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ СВЯЗИ ЗА 2021 год

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области  (далее- Управление) в пределах установленных полномочий осуществляет надзор за деятельностью операторов связи.

За 2021 год в  Управление  Роспотребнадзора по Новгородской области поступило 96 обращения граждан в области оказания услуг связи, 16 из них направлено по подведомственности в территориальный отдел Управления Роскомнадзора по Северо-западному федеральному округу по Новгородской области.

Количество обращений в области оказания услуг связи осталось на прежнем уровне по сравнению с прошлым годом (2020 г.- 94).

В 2021 году в отношении одного исполнителя услуг связи Управлением проведено 2 внеплановые проверки по жалобам потребителей.

Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области по фактам нарушений, выявленных по результатам рассмотрения обращений, составлены 2 протокола об административных правонарушениях по статьям 14.5 ч.1, 14.4 ч.1 КоАП РФ. Управлением по ст. 14.5 ч.1 КоАП РФ вынесено 1 Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения и  при малозначительности совершенного административного правонарушения по ст. 14.4 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ было решено освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Так, в ходе проведения внеплановой проверки  в отношении ПАО «Ростелеком» выявлены нарушения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Потребителю при заключении договора об оказании услуг связи оператором связи была не доведена информация о стоимости, условиях передачи и размере ежемесячных платежей по рассрочке оборудования Роутера.

В представленных копиях Договоров об оказании услуг связи отсутствует информация о том, что абонентское оборудование передано Абоненту в собственность, с рассрочкой платежа (не заполнена строка передача абонентского оборудования).

Согласно п.1. ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1 (далее – Закон), потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п.2 ст. 8 Закона, указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно  с п.1 ст. 10 Закона, исполнитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 10 Закона, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Таким образом, ПАО «Ростелеком» в нарушение п.1,2 ст. 8, п.1, 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1 продало потребителю при оказании услуг связи товар (роутер) при отсутствии обязательной информации о цене в рублях и графике погашения этой суммы.

Управлением при рассмотрении 7 обращений граждан в действиях операторов связи были усмотрены признаки нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, которые выразились, в том числе в следующем:

1. Оператор связи в одностороннем порядке без уведомления потребителя сменил тарифный план (пп. «а» п.24, п.47 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342.);
2. Оператор связи без согласия потребителя подключил дополнительную услугу ( п.3 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., пп. «а» п.24 , п.47, 51 «Правил оказания услуг телефонной связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342);
3. Оператор связи без уведомления абонента изменил тариф на оказания услуг Интернет (пп. «а», пп. «б» п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007г. №575).

На основании указанных данных Управлением было выдано 7 предостережений о недопустимости  нарушения обязательных требований в сфере оказания услуг связи.

В рамках полномочий Управлением в судебном процессе были даны 3 заключения в целях защиты прав потребителей. Так одному из потребителей исковые требования судом были удовлетворены. По решению суда потребителю присуждено 10 тысяч 131 рублей.

Так, например Управление на основании ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации было привлечено судом к участию в деле в качестве государственного органа для дачи заключения по иску потребителя к АО «Почта России»

Из искового заявления следовало, что истец 10.12.2020г. заключила с АО «Почта России» договор на оказания услуг почтовой связи. Способ пересылки посылки определен Авиа. Посылка по договору адресату не доставлена, по причине отсутствия электронной декларации. Обязательство по договору не было исполнено, так как оператор связи отправил посылку наземным способом, а не Авиа, что привело к нарушению срок исполнения обязательства и к возврату посылке отправителю.

Управление дало заключение по делу в целях защиты прав потребителя и мировым судьей судебного участка № 27 в пользу потребителя взысканы денежные средства в размере 2727 руб., уплаченные по договору о предоставлении услуг почтовой связи на отправку международной посылки в Германию, неустойку в размере 500 руб., штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в размере 2977 руб. судебные расходы, а всего 10131 руб.