Об участии в заседании Областной комиссии по защите прав потребителей при Правительстве Новгородской области

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Никифорова Е.А. 13.05.2026 г. приняла  участие в заседании Областной комиссии по защите прав потребителей  при Правительстве Новгородской области и выступила с докладом «О результатах контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в сфере защиты прав потребителей на территории Новгородской области в 2025 году».

В целях предупреждения и пресечения правонарушений на потребительском рынке Новгородской области Управлением за 2025 год проведено 2510 контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, общее количество которых осталось на уровне 2024 года. В общем количестве КНМ 78% соблюдения требований в области обязательной маркировке средствами идентификации.

Выявляемость нарушений увеличилась, установлены нарушения в 99,4% КНМ  с взаимодействием и в 94,9% без взаимодействия. По результатам КНМ было выявлено 3140 нарушений норм законодательства о защите прав потребителей, в среднем было выявлено 3,6 нарушений на одно результативное КНМ (2024 г.-2,5 (1605 нарушений). Приоритетными направлениями надзора являлись товары, подлежащие маркировке средствами идентификации.

По результатам составлено 313 протоколов об административных правонарушениях (2024 г.-145), общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения 249 протоколов составила 1041,0 тыс. руб. (2024 г.-1068,1 тыс. руб.).

Увеличение количества применяемых административных мер связано в том числе  с принятием Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства от 06.12.2024 №6 «О Единых правилах в области защиты прав потребителей».           Документ, подлежит прямому применению на территории каждого государства — участника Договора. Национальное законодательство Российской Федерации и Республики Беларусь в области защиты прав потребителей будет применяться в части, не противоречащей Единым правилам.

Единые правила являются гражданско-правовым актом и, следовательно, изложенные в них нормы должны применяться при установлении, исполнении, изменении и прекращении соответствующих правоотношений с участием потребителей.

Исходя из этого, хозяйствующие субъекты, поименованные в преамбуле Единых правил, в своей деятельности, связанной с потребительскими правоотношениями, должны будут применять положения Единых правил, в том числе при рассмотрении претензий потребителей.

Единые правила позволят улучшить условия предоставления услуг и товаров, включая интернет-площадки и маркетплейсы, а также обеспечат более эффективную защиту прав потребителей от недобросовестных практик со стороны хозяйствующих субъектов, в том числе физического лица, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющего работы или оказывающего услуги потребителям.

В 2025 году в Управление на нарушение прав потребителей поступило 1346 обращений (2024 г.-1307 обращений), увеличение на 3%. Удельный вес обращений по защите прав потребителей от общего количества обращений, поступивших в Управление (2508), как и в 2024 г., составил 53,7 %.

Анализ обращений показывает, что в 2025 году, как и в предыдущие годы превалируют жалобы на нарушения прав потребителей в сфере услуг, актуальными являются вопросы нарушения прав потребителей (85% от всех обращений) при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, услуг связи финансовых услуг,  бытового обслуживания населения, медицинских услуг, транспортных услуг, туристских услуг, техническое обслуживание и ремонт автомототранспортных средств, гостиничных  услуг.

На нарушения прав потребителей в сфере розничной торговли поступило 607обращений, что составило 45% от общего количества жалоб на нарушение прав потребителей. Количество обращений в сфере торговли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось  на 6%.

В сфере розничной торговли на нарушения прав потребителей при продаже непродовольственных товаров поступило 540 обращений, количество обращений  увеличилось на 49,1%; по  вопросам нарушений прав потребителей при продаже продовольственных товаров количество обращений снизилось  в 3 раза, поступило 67 обращений.

На нарушение прав потребителей при продаже товаров, оказании услуг дистанционным способом количество обращений увеличилось  на 13,6 %, поступило 175 (2024 г.-154).

Количество обращений от социально уязвимой категории граждан снизилось на 29,3%, поступило 123 (2024 г.-159).

Жалобы потребителей касались вопросов:

неисполнение продавцами договорных обязательств по передаче товаров;

нарушения сроков оказания услуг (выполнения работ);

отказа в возврате денежных средств за товар (работу, услугу) с недостатками;

не предоставления ответов  на претензии потребителей  в отношении товаров ненадлежащего качества;

одностороннего изменения условий договора, навязывания дополнительных услуг за плату, включение в договоры условий ущемляющих права потребителей  и др.

По обращениям потребителей давались разъяснения норм законодательства (1069), обращения направлялись по подведомственности (373); контролируемым лицам объявлено 171 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. При рассмотрении 38 обращений  были выявлены случаи причинения вреда имуществу потребителей, гражданам в добровольном порядке возмещен материальный ущерб в размере 579,6 тыс. рублей.

        В рамках  реализации  функции по гражданско-правовой защите прав потребителей принято участие в 204 судебных делах для дачи заключений в целях  защиты прав потребителей, из 135 рассмотренных дел требования потребителей удовлетворены в 98,5% случаях, присуждено денежных средств  в пользу потребителей 16,3 млн. рублей, из них в счет возмещения морального вреда 540,1 тыс. рублей.

 В судебные органы в защиту прав потребителей подано 58 исковых заявлений, из них 51 в защиту прав конкретных потрбителей,7-в защиту прав неопределенного круга потребителей. Рассмотрено 51 исковое заявление, удовлетворены судом все 7 исков, поданных  в защиту неопределенного круга лиц и 41 из 44 в защиту конкретного потребителя.

С помощью Управления в пользу  потребителей  от недобросовестных  продавцов и исполнителей  взыскано  5395,8 тыс.рублей, из них компенсация морального вреда 143,5 тыс.рублей.

Количество  выявляемых нарушений в сфере защиты прав потребителей увеличилось, что может свидетельствовать как о незнании предпринимательским сообществом и их работниками требований нормативных документов, так и о  наличии недобросовестных практик по сознательному несоблюдению обязательных требований.

Приоритетными  сегментами потребительского рынка с точки зрения нарушения прав потребителей являются:

— деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;

— сфера бытового обслуживания населения;

— деятельность на финансовом рынке;

— услуги связи;

—  дистанционная торговля

В связи с увеличением числа жалоб граждан-потребителей,  в том числе на мошеннические действия, исков в судебные органы требует внимания деятельность в сфере туристической индустрии,  по предоставлению платных юридических услуг, образовательных onlain-услуг,  деятельность по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта. Увеличилось количество обращений граждан за защитой своих нарушенных прав в судебные органы и размер денежных средств, заявленных и в последующем взысканных, с продавца или исполнителя услуг.

По результатам заседания Областной комиссии принято решение:

1. Органам местного самоуправления, общественным организациям по защите прав потребителей при рассмотрении обращений на нарушение прав потребителей, судебной защиты прав потребителей, консультировании и информировании представителей сферы бизнеса необходимо руководствоваться в работе Едиными правилами в области защиты прав потребителей и принимать меры в пределах полномочий.
2. Продолжить совместную работу по повышению потребительской грамотности населения области в приоритетных сегментах потребительского рынка, в том числе с  целью решения проблемы злоупотребления доверием потребителей, применения недобросовестных практик и мошеннических действий:

—  в рамках соответствующих программ, принятых на территории области (региональная и муниципальные программы по защите прав потребителей, Программа повышения финансовой грамотности населения);

— через организацию консультирования в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

— через организацию тематического консультирования по бесплатным для потребителя номерам телефонов;

— информирования потребителей в сельских районах через средства массовой информации или по другим обеспечивающим охват таких потребителей каналам;

—  предоставления бесплатной юридической помощи, в первую очередь социально-уязвимым слоям населения, в приобретении знаний и навыков, необходимых для понимания рисков, включая финансовые риски, принятия обоснованных решений и получения доступа к компетентной и профессиональной консультационной и иной помощи (при необходимости).

3. Обеспечить эффективное взаимодействие через соответствующую деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Новгородской области, органов местного самоуправления, а также общественных организаций
4. Рассмотреть вопрос развития процедуры медиации (механизмов урегулирования споров в досудебном порядке) на территории Новгородской области на отдельном совещании со всеми органами и организациями.