Постановление начальника территориального отдела о привлечении директора МАОУ «Детская флотилия «Парус» к административной ответственности за нарушение прав потребителей по решению суда оставлено в силе

Окуловский районный суд Новгородской области, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МАОУ «Детская флотилия «Парус» Позднякова А. С. об отмене постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области  в Валдайском районе —  в удовлетворении жалобы решил отказать.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МАОУ «Детская флотилия «Парус» был проведен правовой анализ условий типовой формы договора на приобретение путевки на оказание услуг отдыха и оздоровления ребенка в МАОУ «Детская флотилия «Парус», а также представленных в ходе проведения проверки договоров, заключенных с потребителями, на предмет соответствия условий договора действующему законодательству.

По окончании планового мероприятия по контролю установлено, что директором МАОУ «Детская флотилия «Парус» допущено нарушение требований действующего законодательства, тем самым совершено административное правонарушение, выразившееся во включении в договоры на приобретение путевок в МАОУ «Детская флотилия «Парус», заключенные с потребителями, условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей. Территориальным отделом составлен протокол об административном нарушении.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области  в Валдайском районе директор МАОУ «Детская флотилия «Парус» Поздняков А. С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб.

В дальнейшем постановление о привлечении к административной ответственности было обжаловано директором МАОУ «Детская флотилия «Парус» в Окуловский районный суд (Крестецкое судебное присутствие), который отменил постановление начальника территориального отдела с возвращением дела на новое рассмотрение.

Указанное решение было обжаловано начальником территориального отдела в Новгородский областной суд. Новгородский областной суд оспариваемое решение, принятое в отношении должностного лица – директора МАОУ «Детская флотилия «Парус» Позднякова А.С. отменил с возвращением дела на новое рассмотрение в Окуловский районный суд Новгородской области.

Решением Окуловского районного суда жалоба директора МАОУ «Детская флотилия «Парус» оставлена без удовлетворения, постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Валдайском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МАОУ «Детская флотилия «Парус» Позднякова  — без изменения.

Обжалуя постановление по делу об административном правонарушении, директор МАОУ «Детская флотилия «Парус» Поздняков, указывал на те обстоятельства, что при рассмотрении начальником территориального  отдела  дела об административном правонарушении к участию в деле не были привлечены потерпевшие – потребители, с которыми заключены договоры, включающие условия, ущемляющие их права.

Окуловский районный суд не согласился с доводами, изложенными в жалобе директора МАОУ «Детская флотилия «Парус», мотивируя следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Физическое лицо, являясь лицом, обратившимся в Управление Роспотребнадзора с указанием на нарушение его прав и на наличие в действиях какого-либо лица события административного правонарушения, наделено в силу статьи 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего, в том числе в правом обжалования состоявшихся по делу решений.

Вместе с тем, возбуждение данного дела об административном правонарушении явилось результатом не рассмотрения заявления (жалобы) конкретного физического лица, а – итогом плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.

При этом, суд указал, что привлечение к участию в деле об административном правонарушении лиц, не признанных потерпевшими при возбуждении дела об административном правонарушении, является правом суда на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

По мнению суда, позиция лиц, с которыми заключены договоры с установленными административным органом нарушениями, не влияет на квалификацию состава административного правонарушения, учитывая, что объективная сторона части 2 статьи 14.8 КоАП РФ сформулирована как включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Суд отметил, что состав правонарушения, описанного в диспозиции упомянутой нормы, является формальным: наступление негативных последствий для потребителя не влияет на квалификацию действий виновного лица, а противоправность деяния выражена в самом факте включения в договор с потребителем условий договора, которые могут ущемлять права последнего.

Резюмируя вышеизложенное, суд посчитал вынесенное начальником территориального отдела постановление в отношении директора МАОУ «Детская флотилия «Парус» законным, обоснованным  и не подлежащим отмене.

Ознакомиться с решением  суда можно на сайте Окуловского районного суда Новгородской области  дело №12-6-19/2018