Роспотребнадзор контролирует воздействие физических факторов (в том числе шума) на здоровье населения

Одним из наиболее значимых физических факторов, оказывающих влияние на среду обитания человека, является шум. В условиях плотной городской застройки воздействие шума на людей продолжает возрастать. Повышенный уровень шума может приводить как к чувству дискомфорта, так и к серьезным физиологическим нарушениям в организме. Действие шума на организм человека – один из основных неблагоприятных факторов антропогенной среды. Под воздействием повышенного уровня шума у человека может наблюдаться снижение концентрации внимания, повышенная раздражительность, головные боли, нарушение сна.

В соответствии с действующими санитарными правилами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» регламентированы эквивалентные и максимальные уровни звука для жилых комнат, квартир и домов для дневного (40 дБА и 55 дБА) и ночного времени суток (35 дбА и 50 дбА). При этом согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в дневное время в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Данные требования должны учитываться и исполняться хозяйствующими субъектами при осуществлении различных видов хозяйственной деятельности, в том числе при их размещении в жилых домах.

В условиях городской среды повышенные уровни шума особенно интенсивно воздействующий на население, проживающее вблизи автомагистралей и улиц с интенсивным движением автотранспорта. Также причинами повышенного уровня шума в жилых и общественных зданиях может служить работа инженерно-технологических коммуникаций жилых зданий, системы вентиляций и холодильного оборудования предприятиях общественного питания, торговли встроенных или пристроенных к жилым помещениям, шум от строительных площадок. Повышение уровней шума от данных объектов происходит вследствие недостаточности шумозащитных мероприятий на стадии проектирования, монтажа оборудования с отступлением от проектных решений без оценки генерируемых уровней шума и вибрации, неудовлетворительной реализация шумозащитных мероприятий на стадии ввода в эксплуатацию, размещения оборудования, не предусмотренного проектом, а также неудовлетворительного контроль за эксплуатацией оборудования хозяйствующим субъектом.

В структуре обращений граждан на различные физические факторы наибольший удельный вес составляют жалобы на шум. Основными из них являются жалобы жителей на акустический дискомфорт от инженерно-технологических коммуникаций жилых зданий: работа отопительного оборудования, лифтов, а также систем вентиляции и холодильного оборудования предприятий сферы обслуживания, торговли, общественного питания, встроенных или пристроенных к жилым домам, шум от автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта, шум от близко расположенных к жилых домам строительных площадок.

За 9 месяцев 2023 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, его территориальных органов поступило 772 обращения от граждан и органов власти на нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, из них 43 обращения, содержащих сведения неблагоприятном воздействии физических факторов. 30 жалоб поступили непосредственно на шум, из них 13 обращений рассмотрены с применением объективных методов контроля, т.е. измерением уровня шума. В адрес хозяйствующих субъектов, являющимися по результатам измерений источниками повышенного уровня шума, направлены  предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства.

При поступлении жалоб от населения, по поручению Управления и территориальных отделов Роспотребнадзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» и его филиалы проводят лабораторные исследования физических факторов в жилых помещениях и на территории жилой застройки для определения их соответствия требованиям действующих норм и правил (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»). Специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» и его филиалов владеют современными методами исследования и измерения шума и вибрации, при этом используется современное измерительное оборудование, имеющее государственную поверку.

Процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы не распространяется, и измерения не проводятся в отношении шума, обусловленного: естественными и случайными явлениями; поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории; подачей звуковых сигналов и звуковой охранной и аварийной сигнализации; аварийно-спасательными работами; обычной жизнедеятельностью людей; проведением массовых мероприятий.

В случае возникновения у жителей жалоб на шум от хозяйствующих субъектов, в том числе при эксплуатации ими оборудования, граждане могут направить обращение в Управление, которое будет рассмотрено в установленном порядке.