О практике применения индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля в области защиты прав потребителей

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области информирует участников оборота товаров, подлежащих маркировки средствами идентификации об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Основой перехода к риск-ориентированной модели контрольной (надзорной) деятельности является разработка таких индикаторов риска, которые позволяют качественно осуществлять контроль за исполнением обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации.

Основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий является выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

С 03 ноября 2023 года вступил в силу приказ Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635, которым были утверждены 33 индикатора риска нарушения обязательных требований.

На сегодняшней день на основе индикаторов риска осуществляется контроль за маркировкой 9 товарных групп: табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; упакованной питьевой воды; товаров легкой промышленности; молочной продукции; обувных товаров; парфюмерии; фототехники; шин; меховых изделий.

Управление просит принять указанную информацию к сведению, поскольку соблюдение обязательных требований позволит осуществлять предпринимательскую деятельность без опасений, связанных с проведением контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием.

Срабатывание указанных индикаторов риска в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» будет являться основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, а в случае выявления нарушений обязательных требований – привлечения к административной ответственности.

Индикаторы риска, выявленные с помощью государственной системы маркировки товаров средствами идентификации, послужили поводом для проведения контрольных-надзорных мероприятий по согласованию с Прокуратурой Новгородской области, так за 9 месяцев 2024 года по 16 сработавшим индикаторам риска проведено 15 КНМ в отношении продавцов, реализующих непродовольственные товары (шины, парфюмерия, обувь, одежда и табачные изделия. Нарушения выявлены при каждом КНМ Всего было осмотрено 1566 единиц непродовольственных товаров, забраковано 896 ед. товаров (57% от осмотренного),  на 706 единиц наложен арест (товары легкой промышленности-641 ед., шин-65 ед.). По результатам составлено 30 протоколов по различным статьям КоАП РФ: ст. 15.12.1,    15.12 ч.2, 14.45, 14.15, 14.8 ч.1, 14.6 ч.2  КоАП РФ; в судебные органы направлено 5 протоколов, наложено штрафов на сумму 40,0 тыс. руб. По результатам рассмотрения всех протоколов общая сумма наложенных штрафов составила 204, 0 тыс. рублей, вынесено 10 предупреждений.

С 13.10.2024 года вступил в силу приказ Роспотребнадзора от 02.09.2024 № 627 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635» (зарегистрирован в Минюсте России 01.10.2024 № 79653).

Данным приказом утверждено 13 новых индикаторов риска, которые формируются на основе сведений из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее — ГИС МТ). Указанные индикаторы риска связаны с выявлением возможных нарушений т.н. «разрешительного режима на кассе», утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, а также нарушений требований к маркировке средствами идентификации при обороте двух новых товарных групп (парфюмерно-косметическая продукция с антимикробным действием для гигиены рук, а также кожные антисептики – дезинфицирующие средства и биологически активные добавки к пище).

В настоящее время при срабатывании 47 индикаторов риска по маркировке товаров средствами идентификации проводятся  контрольные (надзорные) мероприятия  по согласованию с Прокуратурой Новгородской области.

За  консультациями по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей потребители и представители сферы бизнеса могут  обращаться:

-Общественная приемная Управления по телефонам (88162)971-106, 971-083;

-Центр по информированию и консультированию потребителей  ФБУЗ «ЦГи Э в Новгородской области» по телефонам 77-20-38, 73-06-77;

-в отделе МФЦ  по г. Великому Новгороду (адрес: 173000, г. Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 24) консультации можно получить каждый первый четверг месяца с 10-00 до 17- 00;

-работает Единый консультационный центр, который функционирует в круглосуточном режиме, по телефону 8 800 555 49 43 (звонок бесплатный),  без выходных дней на русском и английском языках.

Управление напоминает о возможностях потребителей и предпринимателей активно использовать Государственный информационный ресурс для потребителей https://zpp.rospotrebnadzor.ru каждый может ознакомиться с многочисленными памятками, обучающими видеороликами, образцами претензионных и исковых заявлений, с перечнем забракованных товаров. На ресурсе размещена вся информация о судебной практике Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей.