О требованиях санитарных правил по удалению сточных вод в частном секторе

В  связи с многочисленными  обращениями граждан на  слив неочищенных сточных вод, в т.ч. животноводческих,  в общую канаву или на соседний участок в частном секторе Управление Роспотребнадзора по Новгородской области обращает внимание  органов местного самоуправления,  собственников жилых домов и владельцев сельскохозяйственных животных, хозяйствующих субъектов  о неукоснительном соблюдении требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Устройство выгребных ям и место их расположение в населённых пунктах при отсутствии централизованного водоотведения, должно соответствовать п.п.18;19;88 СанПиН 2.1.3684—21  «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом обращаем  внимание, что в соответствии п.19 СанПиН СанПиН 2.1.3684—21  расстояние от дворовых уборных нормируется до нецентрализованных источников питьевого водоснабжения, предназначенных для общественного пользования. В соответствии п.88 этих же правил предполагается расстояние до не нецентрализованных источников питьевого водоснабжения -20м-«В радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения не допускается мытье транспортных средств, стирка и полоскание белья, другие виды деятельности, способствующие загрязнению воды водоисточника».

Также обращаем Ваше внимание, что согласно разъяснениям к СанПиН 2.1.3684-21 действуют  методические рекомендации МР 2.1.0246-21 «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 17 мая 2021 г. (далее МР 2.1.0246-21).

В соответствии п. 2.9. МР 2.1.0246-21 -собственникам индивидуальных жилых домов, имеющим дворовые уборные, помойницы, выгребы, локальные очистные сооружения (далее — ЛОС), туалеты, а также органам местного самоуправления при размещении, содержании и вводе в эксплуатацию таких объектов рекомендуется руководствоваться требованиями СанПиН 2.1.3684-21;

п. 2.10. МР 2.1.0246-21- все спорные вопросы, возникающие при размещении и эксплуатации индивидуальных жилых домов, индивидуальных источников питьевого водоснабжения, дворовых уборных, помойниц, выгребов, ЛОС, туалетов рекомендуется решать между собственниками в судебном порядке в рамках Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также обращаем внимание, что требования к отходам животноводства изложены в разд. XI. СанПиН 2.1.3684—21. В соответствии п.270 правил —при размещении твердой фракции навоза или помета в пределах водосборных площадей хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим животноводческий или птицеводческий комплекс, должны предусматриваться водонепроницаемые площадки с твердым покрытием, имеющие уклон в сторону водоотводящих канав, выделяющаяся из навоза или помета жидкость вместе с атмосферными осадками должна собираться и направляться в жижесборник для обеззараживания.

При этом, ннформируем, что полномочия (компетенция) Управления определены Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральным законом от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) № 1100 от 30.06.2021г.; Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области» от 09.07.2012г. № 695.

В компетенцию Управления входит принятие мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно части 1 статье 31 «Контролируемые лица» Федерального закона №248 от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Согласно  п. 2 «Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» № 1100 от 30.06.2021г. под контролируемыми лицами понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Согласно части 1 статье 16 Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Администрация в соответствии с осуществляемой деятельностью и предоставленными полномочиями обязанная выполнять требования санитарного законодательства, проводить своевременно и в полном объеме санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение  возникновения и распространения  инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных  заболеваний (отравлений),  обеспечивать  безопасность  для здоровья   человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их производстве и реализации населению.

Также сообщаем, что ответственность  за сброс гражданами ЖБО в места, не предназначенные для приема и очистки ЖБО, предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, а именно, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 части 2 статьи  28.3 КоАП РФ в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 8.2 уполномочены должностные лица органов внутренних дел.

В свою очередь, согласно статье 23.29 КоАП РФ  органы, осуществляющие государственный экологический надзор (Росприроднадзор), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, у Управления отсутствуют основания для принятия административных мер в пределах полномочий по вопросу привлечения граждан к административной ответственности  за слив неочищенных сточных вод.