В Управлении Роспотребнадзора по Новгородской области состоялась расширенная коллегия об итогах работы в 2019 году и задачах на 2020 год

18 февраля 2020 года в Управлении Роспотребнадзора по Новгородской области состоялась расширенная коллегия «Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в 2019 году и задачах на 2020 год».

В работе  Коллегии приняли участие заместитель председателя Новгородской областной Думы Катенов Е.А., начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Новгородской области Володин А.В.,    заместитель министра образования Новгородской области Сатин А.Н., представители Аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей, Общественного совета.

В своем выступлении руководитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Никифорова Е.А. отметила, что в 2019 году системно проводимый комплекс плановых и дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий позволил, обеспечить стабильную эпидемиологическую ситуацию в Новгородской области.

Показатели заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики, сохранились на уровне предыдущего года или снизились и не превысили среднероссийские значения.

В целом по области план по большинству видов профилактических прививок национального календаря выполнен полностью.

В структуре инфекционных и паразитарных болезней, как и в предыдущие годы,  основную долю составляют острые инфекции верхних дыхательных путей.

Мероприятия в эпидсезоне гриппа и ОРВИ 2019-2020 гг. проводятся в тесном взаимодействии Управления Роспотребнадзора и профильных министерств Правительства Новгородской области.

Основное внимание, как и в предыдущие годы, уделяется повышению охвата вакцинацией против гриппа.

При увеличении охвата иммунизацией с 12% в 2002 году до 43% в 2019 году, заболеваемость гриппом в области снизилась в 38 раз, что подтверждает важность и необходимость поддержания высоких охватов прививками населения. Задача на 2019 год поставлена в доведении охвата иммунизацией населения области до 50%.

Стабилизация инфекционной и паразитарной заболеваемости в Новгородской области достигнута благодаря слаженной работе Управления Роспотребнадзора, областного Правительства и профильных Министерств.

Актуальным вопросом для Новгородской области является обеспеченность  населения доброкачественной питьевой водой.

В настоящее время доля населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (отвечающей требованиям безопасности) составляет 73,4%.

По данным социально-гигиенического мониторинга доля проб питьевой воды из разводящих сетей по санитарно – химическим показателям, не соответствующая гигиеническим нормативам, составила 35,2% (2018г. – 36,02%; РФ – 13,0%); по микробиологическим показателям – 6,1% от исследованных проб (2018г. – 6,2%; РФ – 2,7%).

Некоторой стабилизации ситуации по питьевому водоснабжению удалось добиться благодаря деятельности должностных лиц Управления по понуждению исполнения санитарного законодательства: в каждый орган местного самоуправления направлены уведомления (22) с предложениями о разработке и корректировки инвестиционных программ развитияводоснабжения муниципальных районов, направленных на безопасное водопользование населения; с санитарной службой согласовано 25 программ производственного контроля качества  питьевой воды, согласованы 25 планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

Одним из важных направлений деятельности Управления является надзор за обеспечением оптимальных условий пребывания детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также их отдыха и занятости в период летних каникул.

По результатам проверок в учреждениях образования выявлены нарушения по обеспечению школьной мебелью, не соответствующей росто-возрастным показателям, по микроклимату, по организации учебного процесса.

В общеобразовательных организациях охват горячим питанием составляет 94% (2018г — 93%). 

Нарушения при организации питания выявляются практически при каждой проверке. Это  несоблюдение условий хранения продуктов,  несоответствие сырья и готовых блюд  гигиеническим требованиям и требованиям ТР ТС, нарушения по калорийности и витаминизации, санитарное состояние пищеблоков, непроведение производственного контроля в полном объеме.

В период летней оздоровительной кампании выраженный оздоровительный эффект, как и в 2018 году, составил 96,6% . В ходе кампании не зарегистрировано массовых инфекционных заболеваний, укусов клещами.

Надзор  за обращением с отходами производства и потребления является одним из актуальных направлений деятельности Управления при реализации полномочий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основными нарушениями при размещении отходов являются: складирование ТКО (твёрдых коммунальных отходов) за пределами изолирующего слоя полигонов, отсутствие производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, качеством атмосферного воздуха и почвы.

В населённых пунктах имеет место нарушение установленной кратности вывозамусора от многоквартирных домов, социальных объектов, хранение крупногабаритных отходов  на земле, без влагостойкого покрытия; низкий охват частного сектора услугами на вывоз отходов, в т.ч. жидких, из-за отсутствия договоров; отсутствие крышек на контейнерах, не выполнение санитарных требований  по мытью  и дезинфекции контейнеров и выгребных ям; отсутствие выделенных мест сбора ТБО (оборудованных контейнерных площадок).

Имеющиеся полигоны твердых бытовых отходов не имеют установленных санитарно-защитных зон, не организован раздельный сбор ТБО, не работают мусоросортировочные комплексы.

Соблюдение требований к установлению санитарно-защитных зон будет предметом плановых проверок в 2020 году.

В отчетном году особое внимание было уделено надзору за оборотом продовольственных товаров на потребительском рынке области.

В 2019 году Управлением пресечена реализация 397 партий некачественной и опасной пищевой продукции и продовольственного сырья общим объемом более 5 тонн. Больше всего изъято мяса и мясопродукции, рыбной продукции, масложировой продукции, птицеводческой продукции и овощей. Принимаемые Роспотребнадзором меры позволили не допустить вспышек инфекционных заболеваний пищевого характера, а также пищевых отравлений.

Одним их важных направлений деятельности Управления является совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В 2019 году продолжалось участие Управления в реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», цель которого — формирование у населения разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам.

Управлением, в пределах компетенции, в судах общей юрисдикции было дано 153 (2018 г.-98) заключения по делам в целях защиты прав потребителей, что в 1,6 раза или на 56% больше, чем в 2018 г. (98 заключений). Из 104 рассмотренных дел требования потребителей удовлетворены  по 102 делам (98%),  присуждено в пользу потребителей более 5 млн. руб., из них компенсация морального вреда 179,6 тыс. рублей. Средняя сумма, присужденная в пользу одного потребителя по результатам рассмотрения дел в судах составила 160,0 тыс. рублей. 

Кроме того, Управлением в 2019 году в защиту прав потребителей подано 33 иска (наибольшее количество исков 43 или 70,5%, касалось сферы торговли), из них 12 исков в отношении неопределенного круга потребителей, 21 – в отношении конкретного потребителя. Из 19 рассмотренных исков требования Управления и потребителей удовлетворены в 100% случаях, в пользу потребителей присуждено 528,7 тыс. рублей.

Управлением совершенствовалась  практика  использования потенциала многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для осуществления консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей, предусматривающей как присутствие специальных консультантов по вопросам защиты прав потребителей, так внедрение системы автоматизированного поиска полезной для потребителя информации, а также повсеместное внедрения практики подачи жалоб потребителей через многофункциональные центры.

Во всех МФЦ граждане могут ознакомиться и получить  образцы претензий, исковых заявлений. При необходимости специалисты Управления оказывают помощь в составлении претензий в адрес изготовителей, исполнителей, продавцов или обращения (заявления, жалобы) в адрес Управления; разъясняют порядок судебной защиты прав потребителей и участия. Всего за время  существования  рабочего  места в МФЦ и выездов в районы области консультации по  наиболее актуальные вопросам получили более 2000 жителей области.

Управлением проводится целенаправленная работа по оптимизации контрольно-надзорной деятельности и снижению административного давления на бизнес с учетом риск-ориентированного подхода при планировании работы.

В 2019 году проведено 1484 проверок, что на 76 проверок больше чем в 2018 году, из них в плановом порядке проведено 589 проверок или 39,7% (2018г.-425 или 30,2%), внеплановых – 895  или 60,3% (2018г.-983 или 69,8%). Основная часть проверок была проведена в отношении социально-значимых организаций (здравоохранение, образования, предоставление коммунальных услуг) – 74%; на субъекты бизнеса, относящиеся к чрезвычайно высоким, высоким и значительным  категориям риска, приходится 26 %.

Количество проведенных административных расследований снизилось по сравнению с 2018 годом на 22,5% (2017 год – 327, 2018 год – 267, 2019 год – 203). 72,9% административных расследований проводилось с применением лабораторно-инструментальных методов контроля. При этом, доля административных расследований, по итогам которых были выявлены правонарушения, составила 94,6%.

В 2019 году в практику контрольно-надзорной деятельности внедрены контрольные закупки. За отчетный период 2019 года было проведено 24 контрольных закупки, основаниями для которых явились обращения граждан.

Управлением в 2019 году активно применялись различные формы профилактической работы с  хозяйствующими субъектами, дающая возможность не допустить, либо исправить нарушения, без применения административных санкций – выдача предостережений, ежеквартальная акция «День открытых дверей для предпринимателей», разъяснения и размещение актуальной информации на площадках информационно-коммуникационной сети «Интернет», проведение обучающих и просветительских мероприятий с выездом в муниципальные районы, торговые центры и т.п.

В соответствии с Планом противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Новгородской области на 2018 – 2020 годы проведены семинары, совещания с гражданскими служащими по вопросам формирования антикоррупционного поведения, в том числе с привлечением Новгородской областной прокуратуры. При проведении аттестации на соответствие замещаемым должностям, значительную часть занимают вопросы антикоррупционного законодательства.

Организовано взаимодействие в области противодействия коррупции с бизнес-сообществом через общесвенный совет при Управлении Роспотребнадзора по Новгородской области, реализуется соглашение о взаимодействии между Уполномоченным по защите прав предпринимателей Новгородской области и его аппаратом.

На официальном сайте Управления в разделе «Прием обращений граждан» предусмотрена тематика обращения по фактам коррупции. Сообщений через Интернет-сайт Управления, по «горячей линии», на электронный адрес Управления по фактам коррупции за 2019 год не поступало.

В целях подготовки кадров, Управлением проводится работа по реализации мер, направленных на профессиональную ориентацию и довузовскую подготовку школьников, по целевому направлению их в Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Западный государственный медицинский университет им.И.И.Мечникова». Информация для абитуриентов размещена на сайте Управления, проводятся Дни открытых дверей, индивидуальные собеседования для школьников и их родителей. Управлению в 2019 году было выделено 7 мест для целевого набора на медико-профилактический факультет, зачислены на 1 курс 7 жителей области (2018 год соответственно 7 и 7). На 2020 год уже поступило 5 заявлений от будущих выпускников школ.

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области в 2020 году продолжит совершенствовать свою работу по наиболее актуальным направлениям государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на территории Новгородской области.

Приглашенные участники коллегии дали положительную оценку  деятельности Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.

По итогам работы коллегии принято соответствующее решение.