О деятельности Управления Роспотребнадзора по контролю за маркировкой отдельных видов товаров средствами идентификации.

В 2023 году Управлением проведено 332 контрольных (надзорных) мероприятия без взаимодействия на предмет соблюдения законодательства при реализации непродовольственных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (обуви, товаров легкой промышленности, парфюмерной продукции, шин, фототоваров) (2022 г.-234), из них 185 мероприятий в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. (мониторинг безопасности) (2022 г.-83), 147 мероприятий – в форме выездного обследования (2022 г.-151).

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводились на предмет реализации товаров легкой промышленности – 186 мероприятий, обуви –139, парфюмерии –38, шин –16, при этом в одном предприятии при проведении контрольного (надзорного) мероприятия могли осматриваться одновременно несколько групп товаров.

По результатам  проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме выездного обследования при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации были установлены признаки нарушений в части реализации товаров без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации, либо со средствами идентификации, содержащим недостоверную информацию о продавце, с информацией о выбытии кода и т.д.

Мероприятия  по наблюдению за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru включают  в себя сбор и анализ данных об объектах контроля, содержащихся в государственной информационной системе —  в единой системе цифровой маркировки и прослеживания товаров «Честный знак» (gov.crpt.ru),  в том числе сведения, содержащиеся в обращениях граждан, направленных через мобильное приложение «Честный знак» (оформленных через ЕСИА и без ЕСИА), сведения о нарушениях, выявленных информационной системой мониторинга (повторные продажи; продажа товаров с незарегистрированными кодами, оборот товаров с несоответствующим статусом).

По итогам КНМ без взаимодействия в отношении продавцов, реализующих непродовольственные товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в 2023 году выдано 312 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, из них 183 предостережения по мониторингу безопасности, 126– по результатам выездных обследований. В отношении продавцов, реализующих обувь – 130 предостережений, товаров легкой промышленности — 174, парфюмерной продукции – 38, шин – 15.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации на основании приказа Роспотребнадзора «О проведении  внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции» Управлением были проведены четыре внеплановые выездные проверки в отношении хозяйствующих субъектов, реализующих табачную и никотинсодержащую продукцию. Нарушения выявлены при каждой проверке.

В ходе проверок во всех торговых точках выявлены нарушения ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ  «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее-ФЗ№15), связанные с ограничениями торговли табачной и никотинсодержащей продукции, а именно в торговых залах отсутствовали перечни продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции с указанием цен продаваемой продукции.

Кроме того установлено, что продавцом осуществлялась реализация табачной и никотинсодержащей продукции в киоске (отсутствует торговый зал), т.е. данная торговая точка не является магазином или павильоном, не относится к отдельному зданию или его части, не имеет торгового зала, что является нарушением ч. 3 ст. 19 ФЗ№15, а реализация табачной и никотинсодержащей продукции в данной торговой точке запрещена.

По результатам проверок выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, все субъекты исполнили предписания.

В отношении двух субъектов были возбуждены дела об административных правонарушениях и проводились административные расследования:

— по факту реализации немаркированной табачной продукции (при считывании кода маркировки средств идентификации через приложение Честный знак выдавались сведения «Выбыл из оборота») в нарушение п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»;

-по факту реализации табачной продукции по цене ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции (реализовывала по 115 и 118 руб., установлена 119 руб. за пачку), что является нарушением требований ч. 1, 2, 4, 5 ст. 13 ФЗ №15-ФЗ.

Всего по результатам проведенных внеплановых проверок и административных расследований составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, из них 3 -по ч.1 ст.14.8, 1-по ч.2 ст.14.6, 1-по ч. 4 ст. 15.12, 1- по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения 5 дел об административных правонарушениях всего Управлением наложено штрафов на общую сумму 61 тыс. рублей; в адрес должностных лиц, ЮЛ внесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. Материалы  по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ направлены для рассмотрения в суд.

Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области за 2023 год в отношении продавцов, реализующих сигареты, папиросы, иную табачную продукцию, никотинсодержащую продукцию без взаимодействия с контролируемыми лицами всего проведено 249 контрольных (надзорных мероприятий), из них 182 в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), 67 в форме выездного обследования. По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий выдано 241 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Всего за 2023 год при проведении плановых и внеплановых проверок было осмотрено 9,2 тыс. пачек табачной и никотинсодержащей продукции, на 46 штук  пачек табачной продукции был наложен арест.

Так, в отношении продавцов, осуществляющих реализацию табачных изделий без взаимодействия с контролируемыми лицами проведено 201 мероприятие, из них:

-164 наблюдений за соблюдений обязательных требований (мониторинг безопасности);

-37 выездных обследования.

По результатам проведения КНМ выдано 193 предостережения.

В отношении продавцов, осуществляющих реализацию альтернативного табака (сигариллы и др.) проведено 51 профилактическое мероприятие, из них 12 предостережений. Без взаимодействия проведено 12 мероприятий в форме мониторинга безопасности.

В отношении продавцов, осуществляющих реализацию никотинсодержащей продукции проведено 78 профилактических мероприятий, из них 36-предостережения. В форме наблюдения за соблюдением обязательных требований проведено 6 мероприятия, в форме выездного обследования-30 мероприятий.

За 2023 год в адрес Управления поступило 127 обращений, из них 124 обращения на нарушения действующего законодательства при реализации табачной продукции (открытая выкладка, без прайса), однако только по трем обращениям продавцам объявлены предостережения, по остальным обращениям даны разъяснения, так как обращения поступили в электронном виде без авторизации, без указания наименования ИП или ЮЛ и др. данных; на запросы Управления о предоставлении дополнительных сведений, а также на предложения подтвердить личность заявителя, информация не была представлена (с отдельными заявителями переписка прекращена); 1 — по реализации табачной продукции вблизи  территории, предназначенной для оказания образовательных услуг (объявлено предостережение, не исполнено, подан иск в интересах неопределенного круга лиц).

Из  УМВД  в 2023 году поступило 9 материалов и 1 материал из налогового органа в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, по вопросам реализации  табачной  продукции без  маркировки, предусмотренной  законодательством   Российской Федерации, реализацию контрафактной табачной продукции Республики Беларусь немаркированной специальными (акцизными) марками установленного образца.

По результатам рассмотрения материалов объявлено 7 предостережений субъектам хозяйствующей деятельности о недопустимости нарушений обязательных требований и составлено 10 протоколов об административных правонарушениях по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ за реализацию табачной продукции немаркированной специальными (акцизными) марками установленного образца. Материалы дел по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ направлены в суд для вынесения решения о привлечении лиц к административной ответственности и решения вопроса о конфискации товара.

Всего по результатам рассмотренных дел в судах наложено штрафов на общую сумму 54 000 рублей с конфискацией товара.

За консультациями, а также о проведении совместных мероприятий обращаться в адрес Управления (тел. 971-084, 971-095)