О полномочиях Управления в сфере жилищно-коммунальных услуг

В Управление Роспотребнадзора по Новгородской области продолжают поступать обращения граждан на действия управляющих организаций, связанные с содержанием общего имущества многоквартирных домов, начислением платы и др.

По данному вопросу  Управление Роспотребнадзора по Новгородской области разъясняет.

            Закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1 (далее – Закон),  регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг по возмездным договорам.

         Согласно преамбуле Закона потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

          Важное значение имеет также и то, что предметом отношений, регулируемых законодательством  о защите прав потребителей, являются вполне определенные объекты гражданских прав (ст. 128 ГК РФ), а именно — товары, работы, услуги, приобретаемые гражданами для потребительских нужд в рамках соответствующих возмездных договоров: купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг.

Причем,  в жилищной сфере  предмет правового регулирования по законодательству о защите прав потребителей должен находиться в очевидной и неразрывной причинно-следственной связи с объектом жилищных прав, в качестве которого, согласно положениям ч. 1 ст. 15 ЖК РФ, рассматривается исключительно жилое помещение (ст. 16 ЖК РФ).

       Отношения, касающиеся возникновения, осуществления, изменения и (или) прекращения как таковых жилищных прав, в том числе, связанных с реализацией гражданами прав собственности на жилое помещение,  прав на часть общего имущества в многоквартирном доме и бремени по его содержанию (ст. 4, 10, 11, 30, 37, 39 и др. ЖК РФ), нормами законодательства о защите прав потребителей не регулируется.

       Также не подпадают под отношения, регулирующие  законодательством  о защите прав потребителей, отношения по управлению многоквартирным домом и его содержанию, т.к. данные вопросы изначально решаются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (ст.ст. 36 и 44, 161, 162 ЖК РФ).

         В этой связи  Роспотребнадзор по Новгородской области не вправе предметно рассматривать и выносить в административном порядке обязательные для исполнения решения по обращениям, суть которых, в том числе, сводится к изложению спорных вопросов, связанных с установлением тарифов на услуги ЖКХ, начислением оплаты за жилищно-коммунальные услуги, начислением задолженности по оплате этих услуг, равно как и оценивать правильность взаиморасчетов в жилищной сфере в целом.

          В случае возникновения указанных выше вопросов Управление Роспотребнадзора рекомендует обращаться в Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области по адресу: г. Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 81.

К компетенции Управления Роспотребнадзора по Новгородской области относятся вопросы:

—  включение в договоры управления многоквартирным домом условий, ущемляющих права потребителей;

— не предоставление необходимой и достоверной информации  об исполнителе услуг, размерах тарифов на коммунальные ресурсы, порядке и форме оплаты коммунальных услуг, адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя и др.;

— нарушение условий проживания, связанных с уровнем шума и вибрации, создаваемых  работой тепловых узлов жилого дома, лифтового оборудования и других инженерных систем дома, а также с деятельностью расположенных в жилых домах организаций (магазинов, предприятий общественного питания и т.п.);

— нарушение установленной кратности вывоза твердых бытовых отходов.

         Защита нарушенных гражданских прав в связи с использованием жилых помещений с нарушением законных интересов соседей  (захламление жилых помещений бытовыми и пищевыми отходами; асоциальное поведение граждан; содержание домашних животных), размещение на территории частных домовладений вспомогательных и иных сооружений (надворных туалетов, выгребных ям, хозяйственных и иных построек, бытовых и иных отходов), с содержанием на приусадебных участках индивидуальной жилой застройки домашних животных, птицы при ведении личного подсобного хозяйства,  осуществляется в судебном порядке в соответствии с  п. 1 ст. 11 ГК РФ и п. 1 ст. 17 Закона о  защите прав потребителей защита прав потребителей (как участников гражданского оборота, чье правовое положение, основания возникновения и порядок осуществления соответствующих прав, определяет гражданское законодательство).

Работает Единый консультационный центр, который функционирует в круглосуточном режиме, по телефону 8 800 555 49 43 (звонок бесплатный), без выходных дней на русском и английском языках.

Дополнительно информируем, что функционирует Государственный информационный ресурс для потребителей https://zpp.rospotrebnadzor.ru. Каждый потребитель может ознакомиться с многочисленными памятками, обучающими видеороликами, образцами претензионных и исковых заявлений. На ресурсе размещена вся информация о судебной практике Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей.